十二五规划纲要主要内容要点摘录
以下是中国2011年3月5号公布的《中国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》的主要内容摘要:
**指导思想和政策导向**
–坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,构建扩大内需长效机制,加强农业基础地位,提升制造业核心竞争力,发展战略新兴产业,加快发展服务业.
–建立扩大消费需求的长效机制,把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点,通过积极稳妥推进城镇化、深化收入分配制度改革,改善居民消费预期,促进消费结构升级,进一步释放城乡居民消费潜力,逐步使中国国内市场总体规模位居世界前列.
–促进区域协调互动发展,实施区域发展总体战略和总体功能区战略,把实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置,在中西部地区培育新的区域经济增长极.
–健全节能减排激励约束机制,优化能源结构,合理控制能源消费总量,完善资源型产品价格形成机制和资源环境税费制度.
–加快城乡居民收入增长.健全初次分配和再分配调节体系,明显增加低收入者收入,持续扩大中等收入群体,努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势.
**农业**
–把保障国家粮食安全作为首要目标,推进农业结构战略性调整,拓宽农民增收渠道,完善农村发展体制机制,增强农业农村发展活力.
**工业**
–改造提升制造业,发展先进装备制造业,调整优化原材料工业,改造提升消费品工业,促进制造业由大变强.
–石化行业要积极探索原料多元化发展新途径,重点发展高端石化产品,加快化肥原料调整,推动油品质量升级.
–坚持市场化运作,发挥企业主体作用,消除制度障碍,以汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土、电子信息、医药等行业为重点,推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组,提高产业集中度.
–以重大技术突破和重大发展需求为基础,促进新兴科技与新兴产业深度融合,把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业.战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右.
–按照适度超前原则,统筹各种运输方式发展,基本建成国家快速铁路网和高速公路网,初步形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系.
**服务业**
–把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点,推动服务业规模化、品牌化、网络化经营,不断提高服务业比重和水平.
**城镇化**
–推进新一轮西部大开发,坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置,给予特殊政策支持.全面振兴东北地区等老工业基地,大力促进中部地区崛起,积极支持东部地区率先发展.
–逐步形成辐射作用大的城市群,促进大中小城市和小城镇协调发展,稳步推进农业转移人口转为城镇居民,增强城镇综合承载能力.
**低碳经济**
–综合运用调整产业结构和能源结构、节约能源和提高能效、增加森林碳汇等多种手段,大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度,有效控制温室气体排放.
–探索建立低碳产品标准、标识和认证制度,建立完善温室气体排放统计核算制度,逐步建立碳排放交易市场.推进低碳试点示范.
–实施地质找矿战略工程,加大勘查力度;建立重要矿产资源储备体系;加强重要优势矿产保护和开采管理.
**调整收入分配**
–努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,逐步扭转收入差距扩大趋势.
–再分配要更加注重公平.加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节制度.合理调整个人所得税税基和税率结构,提高工资薪金所得税费扣除标准,减轻中低收入者税收负担,加大对高收入者的税收调节力度.
**保障性住房**
–强化各级政府责任,加大保障性安居工程建设力度,基本解决保障性住房供应不足的问题.重点发展公共租赁住房,逐步使其成为保障性住房的主体.
–加大财政资金、住房公积金贷款、银行贷款的支持力度，引导社会力量参与保障性住房建设运营.
–进一步落实地方政府责任和问责机制,把保障基本住房、稳定房价和加强市场监管纳入各地经济社会发展的工作目标.
–增加住房用地供应总量,优先安排保障性住房用地,有效扩大普通商品住房供给.健全差别化住房信贷、税收政策,合理引导自住和改善性住房需求,有效遏制投机投资性购房.
**财税体制改革**
–扩大增值税徵收范围,相应调减营业税等税收.合理调整消费税徵收范围、税率结构和征税环节.全面推进资源税和耕地占用税改革.研究推进房地产税改革.逐步健全地方税体系,赋予省级政府适当税政管理权限.
**金融体制改革**
–建立存款保险制度.促进证券期货经营机构规范发展.
–深化保险资金运用管理体制改革,稳步提高资金运作水平.促进金融资产管理公司商业化转型.积极稳妥推进金融业综合经营试点.
–大力发展金融市场,继续鼓励金融创新,显着提高直接融资比重.
–深化股票发审制度市场化改革,规范发展主板和中小板市场,推进创业板市场建设,扩大代办股份转让系统试点,加快发展场外交易市场,探索建立国际板市场.
–积极发展债券市场,完善发行管理体制,推进债券品种创新和多样化,稳步推进资产证券化.
–推进期货和金融衍生品市场发展,促进创业投资和股权投资健康发展,规范发展私募基金市场.
–构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架,建立健全系统性金融风险防范预警体系、评估体系和处置机制.
–稳步推进利率市场化改革,加强金融市场基准利率体系建设.
–完善以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度,推进外汇管理体制改革,扩大人民币跨境使用,逐步实现人民币资本项目可兑换.
–改进外汇储备经营管理,拓宽使用渠道,提高收益水平.
**理顺资源价格**
–继续推进水价改革,完善水资源费、水利工程供水价格和城市供水价格政策.积极推进电价改革,推行大用户直接交易和竞价上网试点,完善输配电价形成机制,改革销售电价分类结构.
–进一步完善成品油价格形成机制.理顺天然气与可替代能源比价关系.
–按照价、税、费、租联动机制,适当提高资源税税负,完善计征方式,将重要资源产品由从量定额徵收改为从价定率徵收,促进资源合理开发利用.
–积极推进环境税费改革,选择防治任务繁重、技术标准成熟的税目开征环境保护税,逐步扩大徵收范围.
解读十二五规划纲要，机会就在这里面。
路透中文网原文地址：http://cn.reuters.com/article/cnInvNews/idCNCHINA-3906920110306?sp=true
十二五规划纲要百度文库 ：http://wenku.baidu.com/view/fcdf391755270722192ef7de.html
